水利水电工程造价与成本管理的研究

0 引言

要想有效地开展水利水电工程项目建设，保证项目稳定进行，就必须进一步做好项目造价管理工作，依据实际情况实行动态化管控措施，提升工程项目的效益性，为施工质量提供保障，推动企业的持续性发展。从实际情况分析，资金对于国家的发展有着非常重要的影响，所以，在水利水电工程项目的建设施工环节，首先需要在达到工程建设标准的基础上，尽量降低工程成本，从而全面提升项目的综合效益。

1 水利水电工程造价管理控制概述

水利水电工程的顺利开展建立在充足成本支持的基础上，因此造价动态控制工作尤为关键，及时总结造价管理工作中的不足之处，在此基础上采取合适的控制措施必不可少。基于水利水电工程情况组建造价管理部门，具体构成如图1所示。伴随施工作业的持续推进，需及时调整财力、人力等各项工程资源，处理好各项因素间的关系，尽可能避免资源浪费现象，确保工程造价的合理性。综观行业发展现状，水利水电工程造价的影响因素较多，常见有价格变化、变量因素等多个层面，针对水利水电工程造价实行动态化管理措施极具现实意义，是确保工程效益的必行之举。

图1 水利水电工程造价管理部门结构

2 成本控制与管理中的问题

2.1 管理者成本管理意识薄弱

当前一些施工单位在成本管理环节，虽然施工单位很多情况下都要求项目部先算后做，但在具体实施的过程中，往往存在边干边算的情况，严重者还有先干后算的情况。当前市场竞争机制的影响之下，很多企业依然受到指令计划任务的理念影响，所以，不管是施工单位管理者还是一线施工人员，都没有形成完善的竞争意识，成本管理理念薄弱、成本管理水平也比较低，法律观念较为落后。材料采购环节，要严格按照设计方案和技术标准选择施工材料，避免无效成本的增加，从而降低施工单位的经济损失。

2.2 施工成本控制与管理手段落后

施工企业的财务部门所出具的决算报告，是整个水利水电工程项目的成本控制与管理的基础依据，但目前没有有效的事前预测与过程控制措施，只是采用了被动监督管理的措施。从项目成本管理的角度出发，事前、事中、事后等各个环节的成本控制相互脱节。很多施工企业的成本管理体系存在严重的缺陷，只是简单进行成本分析和事后数据计算，对于事前的预测工作存在明显的缺陷，事中成本控制也极为不合理。在工程施工完成后，经过数据计算之后确定该项目的成本失控，但已经形成事实无法更改，所以成本控制工作形同虚设，进而导致成本管理措施无法发挥出应有的作用，造成非常严重的经济损失。

2.3 受政策影响明显

现阶段，我国的工程造价管理多采取概预算定额模式，其局限之处在于难以及时掌握各类造价的影响因素，具体至实际工作中则会出现超预算、超估算等现象，而此类问题的出现与政府政策存在密切关联。综观整体状况，在新形势市场经济环境下，政府对于造价因素的影响程度正逐步淡化，但实行的经济政策依然会对整个市场经济造成直接影响，其主要原因在于社会转型期的特殊性，从政府角度来看需要出台相关政策，以便更为灵活地适应实际发展状况，尽管相关政策的基本目的在于规范市场发展环境，但不可避免地对工程造价管控带来影响，水利水电企业在此环境下实行造价管理策略时，难度随之加大，工作质量也难以达到既定要求。

2.4 定额制定脱离实际

水利水电工程施工项目的定额制定一般都是在项目管理的层面上，没有延伸到各个工序管理上，并且在制定定额制度时，也没有考虑到气候条件等相关因素对成本造成的不良影响。此外，水利水电工程项目的主要特点就是施工周期长、流动性比较大，所以在定额制定时没有按照相应标准进行制度，数据计算也比较粗略，没有综合考虑到各种影响因素，导致定额的制定无法满足工程的实际施工需要，造成水利水电工程项目的成本难以控制，成本数据偏差严重。

2.5 相关人员专业素质不足

建筑企业在展开管理时忽略了基础工作的重要性，具体而言，在针对可行性报告展开编整工作时，并未全面考虑到关键的投资估算指标，定额与指标的确定过于随意，缺乏统一标准的支持，最终取得的结果存在明显偏差。此外，缺乏可靠的信息获取渠道，在此情况下易出现造价信息真实性不足的情况，形成的造价结果精度欠佳，相较于实际情况而言存在明显差距。

文章来源：《湖南水利水电》 网址: http://www.hnslsdzz.cn/qikandaodu/2020/1228/492.html