抓改革谋跨越促进水电事业科学发展湖南水利水

中国水能及电气化2009.12编者按：长期以来，安全生产一直是全国数以万计的农村水电站努力破解的难题，以建设、经营、管理农村水电站为主的湖南水利水电开发集团公司在祖国60华诞之年为我们提交了一份满意的答卷。他们以“安全生产年”为载体，以强化安全生产为突破口，以开展“四个一”活动为切入点，抓改革，谋跨越，整个活动开展得既轰轰烈烈又扎扎实实，取得了令人瞩目的成效。集团上下呈现出奋勇争先，蓬勃向上的良好氛围，所属水电站正向着科学发展迈进，他们创造出来的经验值得借鉴。抓改革谋跨越促进水电事业科学发展—湖南水利水电开发集团公司“四个一”活动纪实2009年，湖南水利水电开发集团公司（以下简称）“集团公司”以强化安全生产为突破口、以开展（即一次大讨论、“四个一”一轮大培训、一场大考试、一次大检查）活动为切入点，抓改革，谋跨越，促进水电事业科学发展，成效显著。公司上下呈现出奋勇争先、蓬勃向上的良好发展势头，所属水电站（水府庙、酒埠江、欧阳海、南津渡、双牌）正迈向科学发展之路。一、大庆之年出新招2009年是我国，“安全生产年”也是建国60周年大庆之年，安全生产工作被提到了前所未有的高度，国务院、水利部、湖南省政府、水利厅、省电监办等下发了多次召开各种形式的安全生产工作专题会议，一系列安全生产文件，制定了开展，“三项行动”推进“三项建设”的实施方案，充分表达了严抓安全生产的决心。集团公司积极贯彻落实“安全生产年”的多项要求，提出了安全生产总目标：不发生重、特大人身伤亡及设备事故，不发生责任事故。为了实现这个目标，2009年6月9日湖南水利水电开发集团公司召开了安全生产工作会议，部署开展以一次大讨论、一轮大培训、一场大考试、一次大检查为主要内容的“四个一”活动，旨在杜绝严重习惯性违章行为，确保安全生产目标的实现，并以此为切入点，促进所属5个水电站（局）规范化、制度化、科学化管理。集团公司把“四个一”活动作为2009年工作重点来抓，先后出台了《关于安全生产“四个一”活动安排、“四个一”的通知》《、活动实施方案》《流动评比、检查实施方案》《流动评比竞赛活动方案》等文件、通知，分工明确，责任到人，分阶段、分步骤、分层次，重点突出、有条不紊地开展“四个一”活动。所属各个水电站（局）也高度重视，都相继召62企业平台开班子会议进行专题部署落实，出台各水电站（局）“四个一”落实活动工作方案，“四个一”活动各阶段任务。二、四大活动促管理经过精心部署，湖南水利水电开发集团公司上下有声有色地开展了“四个一”活动。一是大讨论，其目的是找出本单位安全生产存在的问题，提出解决问题的措施和方法。2009年7月，湖南水利水电开发集团公司针对水电站安全生产等方面的问题，分领导班子、中层干部、全体职工三个层次开展了大讨论，从职工的安全意识、工作责任心、工作作风、管理制度、监察力度等多方面进行了深刻分析。据不完全统计，共开展了79场次的讨论，参加人数达1399人次。在大讨论中，共找到、提出67个安全生产方面的问题，并剖析其原因，提出了整改措施和建议，建立了一系列新的规章制度。二是大培训，其目的是全面系统地进行安全知识、专业知识、技能的教育培训，全面提高职工队伍素质。各电站突出安全技术这个重点，进行多种形式的培训教育。培训内容丰富，针对性强，除安规知识之外，还有大坝运行、入网作业许可培训、安全救护、专兼职安全员培训等内容。通过培训，有效地提高了职工素质，保证了人才适应生产的需要。几个月来，共制定了35份各类培训计划，开展培训72次，培训人员2522人次。据悉，今后每年还将统一组织共性专题教育培训。三是大考试，其目的是促进学习风气的好转。在考试内容上，管理人员考安全知识，生产人员考专业知识与安全知识；在考试形式上，采取各单位自行组织考试和公司随机统一抽考相结合。湖南水利水电开发集团公司组织站长、副站长和安监科长，在基地进行临时抽考，省水利厅党组成员、副厅长廉世界亲自指导监考。各单位在自行组织全员考试的基础上，接受了公司随机抽查考试。公司上下共组织了78次考试，共有1306人参考，18人不及格，其中公司按在职人数20%随机抽考，有12人不及格，经过补考后全部及格。这次考试纪律严明，公司抽考采取统一命题、闭卷考试，集中阅卷评分。考试不及格者，一个月内补考，仍不及格者，待岗一年后再补考，直至补考及格方能上岗。四是大检查，其目的是杜绝安全隐患，促进各项工作全面开展。2009年6月9日安全生产会议以来，集团公司组织了多次系列大检查，对查出的问题和隐患进行整改。对一些特别重大的隐患、一时无法根治的，都采取了相应的临时措施，进行动态监管，确保不发生安全事故。据统计，公司先后共组织检查22次，查出隐患326条，整改289条，采取措施的40条，动态监管重如：大隐患7处。动态监管的南津渡水电站荷叶塘公路桥重大隐患，被列为2009年度永州市人民政府交办、永州市安委会督办的重大安全隐患整治项目，并于10月28日整治到位。针对欧阳海管理局樟田墟渡槽的重大隐患，公司多次和各级相关部门汇报，衡阳市人民政府和省水利厅在欧阳海管理局召开现场办公会议，由衡阳市政府办牵头，水利、铁路相关部门配合，正进行整改。“听访查看”三、见成效为了检验“四个一”活动的整体成效，促进各水电站（局）互相交流学习，由湖南省水利厅戴军勇厅长、廉世界副厅长亲自带队，公司领导、水电站（局）主要领导及相关中层干部共50多人组成评比检查63中国水能及电气化2009.12组，历时八天，对所属水电站（局）进行了流动评比综合大检查。检查组先后来到水府庙水电站、酒埠酒水电站、欧阳海管理局、南津渡水电站、双牌水电站，通访、看的方式进行检查。过听、查、在检查过程中，分成经济财务组、生产管理组、安全生产组、多种经营组、综合组5个小组，由公司5个部长任小组长，通过座谈测评、现场检查、小组考评，对5个水电站（局）逐项量化评分。首先是。“听”5个水电站（局）都作了单位整体“四个一”情况汇报、活动专题活动汇报、多媒体补充情况汇报。各单位都将汇报材料分门别类、整理“四个一”成册，活动各个阶段都有小结。第二是。“访”每到一个水电站，（局）检查组都随机抽取5%的职工进行座谈测评，一方面是通过抽查和提问的方式，了解他们参加“四个一”活动的情况；另一方面，征求他们对本单位开展“四个一”活动和本单位工作的看法和意见，按评分表进行测评。通过抽查，发现各单位干部职工对“四个一”活动的认同感非常高，5个水电站（局）职工满意度最高的有97.1分，最低的也有92.3分。第三是。“查”主要通过查财务报表、文件资料、会议记录等，了解5个水电站（局）的经济效益、发展创新、科学管理、计划执行、安全生产等8个方面的真实情况和规章制度的落实情况。各单位对各项规章制度进行了补充、修订，形成了各具特色的制度体系，并汇编成册，分发给每个职工。如双牌水电站下发了，《运行车间规范化值班制度》建立了“任务指令单”制度，对技术规程规范根据设备的改造情况进行了重新修订，把事故隐患台帐分为重大隐患台帐和一般隐患台帐，实行动态管理、实时整改、实时销号。酒埠江水电站建立了站长书记接待日和领导联系点制度，搭建干群沟通平台，畅通交流渠道。各单位都按照标准、规范的原则建立了应急预案，2009年均进行了2次以上的预案演练，运行、检修人员能够严格按照规章制度执行。如欧阳海管理局在机组大修中实行了“专项安监员”制度等。最后是。“看”主要是看厂容站貌、生产场地（中控室、机房、、变电站等）办公场所（抽查部分办公室）水工建筑物、（大坝、、启闭机房等）站区的附属产业生产场所等。5个水电站（局）虽然基础不一样，但所有的办公区、生产区、生活区都进行了大力整治，环境卫生普遍干净整洁，改变了以往“脏、乱、差”的形象，给人耳目一新、生气盎然的感觉。“五个转变”四、谋跨越湖南水利水电开发集团公司“四个一”活动自2009年6月份部署，历时将近半年，活动内容丰富、形式多样，活动持续时间长、参与人员多、思想认识高、。发动范围广特别是“四个一”活动成效之显著，达到和超过了预期的效果，主要体现在“五个转变”：一是转变了思想观念，提高了认识。从各电站实际出发开展的大讨论，实际上是一次思想大解放：纠正了习惯性违章的惯性思维，树立了高标准、严要求、规范化的安全生产意识；打破了四平八稳过日子的惰性思想，树立了不满足于现状的创新意识；打破了因循守旧的僵化思想，树立了求强图变的发展理念。公司上下形成共识：面对诸多矛盾和困难，必须紧紧抓住发展这个第一要务，在发展中壮大自己，在发展中解决困难和问题。在流动评比综合大检查中，5个水电站站（局）（局）长及生产副站长、行政副站长、生技部长、安监科长、财务科长、多经办负责人、劳资科长都参加了检查。他们普遍表示，通过互相交流学习，开阔了眼界，增强了加快发展的紧迫感。如双牌水电站，正在进行扩容改造，可以增加1.5万千瓦发电装机，相当于新建一个水电站。像南津渡水电站，争取资金开展冷浸田改造，大大减少了库区矛盾，还启动了水库土地确权划界立桩工作，为今后的长远发展确认了产权，储备了资源。二是转变了工作作风，振奋了精神。严重习惯性违章，反映了工作作风不踏实、工作措施不落实的毛病。“四个一”活动从最基本、最基层、最基础的工作抓起，工作作风飘浮的问题得到根本性扭转。双牌水电站，制订了电站运行标准化规定，建立了“工作任务指令单”制度，从工作任务、（做什么事）工作负责人、（由谁做事）工作时间（什么时间做完事）、64企业平台效率。如欧阳海管理局，在矛盾多、困难大、来水少的情况下，提升供水效率，2009年灌溉送达距离、灌溉面积均为历年来最好。四是转变了学习风气，提高了素质。通过大培训、大考试，营造了良好的学习氛围，各个水电站（局）学习风气得到根本性好转，员工素质也得到提升，如，正在改变部分关键岗位人才缺乏的局面。欧阳海管理局建立了“周二学习”制度，各科室单位和党支部按照学习计划，组织党员干部职工每周进行集体学习、自我培训，效果比较明显。五是转变了工作思路，“四个一”促进了发展。活动中，5个水电站（局）开阔视野，转变思路，突出发展创新，充分挖掘潜力。尽管全年来水少，但各个水电站（局）水电损失企业补、主业损失副业补。如水府庙水电站，2009年1～9月，在来水偏少的情况下，灵活调度，抓住时机满发多供，利用发电消落水位，水量利用率达99.4%，实现利润完成计划的240%。双牌电站2009年发电量因来水不足收入锐减，但库区整治、多种经营弥补了亏损。湖南省水利厅对公司“四个一”活动非常重视，厅党组书记、厅长戴军勇同志亲自审定“四个一”活动方案，并参加了大检查活动，到酒埠江水电站、欧阳海管理局实地检查指导工作；厅党组成员、副厅长廉世界同志亲自部署开展“四个一”活动，在活动各个阶段都进行了亲自指导，特别是在流动评比大检查阶段，更是率领检查组全程参加了检查。给了公司全体员工极大的鼓舞。湖南水利水电开发集团公司通过“四个一”活动，找准了工作切入点，起到了“四两拨千斤”“四个一”的作用。活动把“懒筋”把抽掉了，“软筋”也除掉了，电站各项工作都得到全面促进和提升。“四个一”活动的实践说明，工作抓与不抓大不一样，如何抓工作也大有讲究。这也坚定了湖南水利水电开发集团公司强管理、抓生产、搞改革、促发展的信心，坚定了加快发展，把5个水电站（局）早日建设成为现代化企业的决心。工作票签发人、（由谁下令做事）专责安全监护人、安全注意事项等，都进行了明确，有效地防范了安全生产事故的发生。特别是水电站（局）厂容站貌经过了大力整治，环境卫生状况大为改观，员工精神面貌焕然一新。酒埠江水电站领导班子、电站员工都表现出了强烈的进取心，他们在搞好电站工作的同时，努力寻找新的经济增长点，积极洽谈收购其他水电站。双牌水电站、南津渡水电站，都建设了各具特色的企业文化。检查组在双牌水电站观看了一场汇报演出，十几个节目全部是电站职工自编、自导、自演，得到检查组普遍称赞。三是转变了管理方式，提升了效率。5个水电站（局）都是几十年的老电站，甚至可以说是湖南水电事业的开路先锋。但从科学规范的管理要求来看，各电站还存在习惯于就事论事、头痛医头、脚痛医“四个一”脚等问题。活动及时抓住要害问题，以查找安全生产隐患为突破口，以强化全员安全生产意识、规范安全生产行为为落脚点，各单位向着科学、规范、从先进的管理水平迈进。“四个一”活动开展以来，5个水电站（局）都对安全生产隐患进行了全面排查；经过大讨论、大培训、大考试、大检查，全员安全生产意识得到全面提升，进一步健全了安全生产制度。衡量管理水平的高下，一个重要标准就检验是办事效率高不高。“四个一”活动的成效之一，也要看各电站是否提高了办事效率。“四个一”活动实行“一站一策”的灵活管理制度，5个水电站（局）都从各自实际出发，在活动中整改问题、提升65

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