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湖南校园安全保卫工作现状研究

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摘要：

习近平新时代中国特色社会主义思想指出，要统筹推进“五位一体”的总体布局，其中就提到要“坚持在发展中保障和改善民生”，并将“优先发展教育事业”放在“提高保障和改善民生水平”的第一点；在“坚持总体国家安全观”中，特别提出要“健全公共安全体系”。根据习近平新时代中国特色社会主义思想，加强校园安全保卫工作是“优先发展教育事业”的重要一环，也是“健全公共安全体系”的题中之义。[1]近年来，湖南省各级各有关部门，特别是教育行政部门对校园安全保卫工作高度重视，各地校园安全保卫工作机构不断健全，各项校园安全保卫制度有效制定，人防、物防和技防水平也不断提高，校园安全保卫工作取得了长足的进步和发展。但是，在取得成效的同时，在实际工作中存在一些制约湖南校园安全保卫工作的因素，校园安全保卫工作经费投入不足、校园安全保卫工作队伍人手不足、校园安全保卫工作发展不均衡等情况仍然存在，甚至在长沙、湘潭等地接连发生犯罪分子侵害学生和老师案件，给受害家庭带来了巨大的痛苦，成为社会和谐稳定的重大隐患。如何保证孩子在校期间的人身安全，引起了全社会的广泛关注，习近平总书记等中央领导同志对校园安全问题高度重视，多次做出重要指示批示，强调“要进一步加强校园、社会少年儿童安全防护工作”“让设施齐备的校园成为孩子成长的保护层”，要求各地切实加强校园安全防范，严防校园安全事件的发生。由于各地经济社会发展水平不一，校园安全保卫工作的财政投入机制不健全，校园安全保卫工作的财政投入在某些经济欠发达地市还有欠账。目前，湖南省仍然有不少学校，特别是偏远地区的学校安全保卫力量不足，严重威胁校园师生的安全，迫切需要对相关情况调查和研究，摸清家底，提出针对性措施。针对这种现实需要，拟对湖南省校园安全保卫工作现状进行研究，赴相关地市拜访当地教育行政部门安保工作负责人，并赴相关城乡中小学校实地调研和采集数据，在一线收集湖南校园安全保卫工作的现实情况，摸清湖南校园安全保卫工作情况，总结湖南校园安全保卫工作中的有益做法，同时也深刻剖析目前制约湖南校园安全保卫工作的一些因素，并对有关情况梳理和总结，为教育行政部门决策提供参考和依据。

一、湖南省校园安全保卫工作总体概况

近年来，湖南省对中小学、幼儿园（以下统称学校）安全保卫工作空前重视，校园安全保卫工作队伍从无到有、从少到多、从点到面、从兼到专，队伍不断壮大，取得了长足的发展。根据湖南省教育事业发展简明统计分析数据，湖南省现有各级各类学校（含幼儿园）所，师生1300余万人。据不完全统计，共配备保安人，校均1.17人；其中专职保安7662人，校均0.28人，兼职保安人。[2]国家和湖南省委、省政府对校园安全保卫工作的高度重视和大力支持，使湖南省中小学的安防建设逐渐走上了正轨，为守护师生安全、维护社会和谐稳定发挥了应有的作用。主要体现在如下方面：

1.安全责任更加明确

当前，湖南省校园安全保卫工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和全国教育大会要求，紧紧围绕保障校园安全的重要目标、落实校园安全的管理责任、解决人民群众普遍关心的校园安全热点和难点问题，不断提高校园安全保卫工作的质量和水平。一是固化工作机制，进一步加强组织保障。湖南各市州都成立了校园及周边治安综合治理工作领导小组，定期研究分析当地校园安全管理形势，部署落实校园安全防范的措施，统筹协调各部门参与校园安全保卫工作，并开展落实情况专项督查，形成了各级各有关部门齐抓共管、通力协作的校园安全保卫工作格局。开展“护校安园”等专项行动，加强了校园安全保卫建设，查处了一大批可能危及校园安全的隐患，进一步提升了校园安全防控的综合能力。各县区也成立了相应的工作机构，对各级各部门的职责做了相应规定，形成了一层抓一层、层层抓落实的校园安全保卫工作体系。例如，长沙县打出了学前教育综合督导、专项督导与经常性督导的“组合拳”，建立了责任区督学持证上岗、督导报告、督学考核、督导结果运用等系列制度，形成了职责明确、流程清晰、运作规范的工作指南，形成了对全县中小学、幼儿园“全覆盖、全方位、全过程”的督导网络，有效减少了校园安全事件的发生，并为校园安全治理工作提供了新的思路。二是突出防控重点，校园主体责任得到进一步明确。各中小学校、幼儿园都明确了行政一把手为校园安全第一责任人，增配了专兼职安保干部，组建了突发事件应急救援队伍，形成了主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，安保干部、全体教师共同参与的校园安全保卫工作格局；同时，通过在公安部门聘请法制副校长，提升了学校与公安机关协同治理校园安全隐患的水平和效率。特别是通过法制副校长进校园活动，通过校园安全法制讲座，通过安全实践案例的警示教育，进一步提升了校园安全教育的针对性和实效性，进一步增强了在校师生的法制观念及法律素质，进一步增强了学生的自我保护意识和自救能力，进一步深化了各地平安校园的建设。

文章来源：《湖南水利水电》网址: http://www.hnslsdzz.cn/qikandaodu/2021/0708/650.html